这场“春天的盛会”，来自上海的代表委员热议人才、创新与民生

阳春三月，备受瞩目的2023年全国两会在京召开。

开幕前，在沪全国人大代表、政协委员们早已分批抵京，也带上了自己经过一年多走访调研写成的建议与提案，将在大会上踊跃建言献策。

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不难发现，这一年，人才培养、经济高质量发展、科技创新、长三角一体化发展、民生保障等话题成为代表、委员们热议的高频词。而他们的声音中也满怀着信心与期盼，因为今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。

人才是第一资源

聚焦青少年科创教育发展和拔尖人才培养，全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景在今年全国两会上提交两份提案。

倪闽景建议一方面要提高大学生的就业适应能力，另一方面要鼓励大学生，不要满脑子只有央企、国企、公务员，也要想到现有的广阔市场，去做一个有价值的小的科创企业，将来可能成为独角兽，既对社会做贡献，也会给自己带来非常美好的有挑战的人生。因此，要鼓励大学生做各种各样的尝试，不要觉得社会变化很快就求稳，正因为社会变化快，大学生的机会才多。

对于广受关注的研究生培养，全国人大代表、上海科技大学常务副校长印杰则表示，顶尖研究型高校的大学生攻读研究生学位的比例很大，可将研究生教育适度前移至大三、大四，重视大学生的创新能力培养。同时，专业硕士等研究生教育应注重产教融合，培养标准也应与企业实际需求进一步接轨。

全国政协委员、上海师范大学校长袁雯将目光聚焦地方高校发展问题。她表示，中国高校中，中央部属高校仅占9%，全国90%的大学生都从非中央部属高校毕业，后者的发展决定了中国高等教育质量。而近些年，地方高校发展缓慢成为全国性难题，她呼吁让地方高校有更多的发展平台和机会。

谋科创才有未来

创新是科技进步的源泉，更是经济高质量发展的最强引擎。

当前，长三角地区已进入创新驱动转型的新发展阶段，随着长三角一体化发展国家战略不断走深走实，作为中国重要的经济增长极与科创动力源，长三角地区加快区域科技创新一体化，既是推动产业经济高质量发展的重要支撑力量，也是科技创新自身更高质量发展的内生诉求。

在沪全国政协委员、上海科学院副院长曹阿民提出，长三角三省一市政府应以大项目为牵引，用具体动作推动实际联合。以联盟成员单位为基础，瞄准应用技术研究，实施长三角科技创新联合攻关专项，强化长三角区域集成电路、生物医药等领域产业关键共性技术联合攻关，构建区域内信息共享、风险共担、利益共享的长效机制，推动长三角科技创新协同从阶段性合作向长期制度性联合加速转变。

中国科学院上海光机所信息光学与光电技术实验室主任司徒国海，围绕高校和科研院所的科技成果转化问题上交提案。他表示，中国近几年的科研成果产出在量和质上都有跨越，专利的保有率也很高；但科研院所和高校的有效专利实施率较低，在14%左右。

“通过分析发现，转化率低不在于专利的技术含量不够，也不是前景不行，而是大学或研究院所产生的新技术，技术成熟度没办法直接产业化，中间需要培育过程，把技术成熟度尽可能从0级到1级，再发展到8级、9级。这个过程需要相应的项目支持、人员训练，从而真正把科技变成生产力。”司徒国海委员呼吁，加强从1到10阶段的项目支持，让更多的创新技术应用于产业化。

全国人大代表、复旦大学校长金力很关心上海三大先导产业未来的发展，以生物医药为例，他说上海的基础研究很好，而生物医药的基础研究及其创新成果如何转化为老百姓用得到的产品，这方面还需要进一步发挥作用。在金力看来，上海生物医药产业元素齐全，未来需要将这条产业链更好地串起来。

暖民心还要提信心

疫情的阴霾逐渐离去，而留下的经验却可以被再次利用。“在抗击新冠疫情中，三级医疗体系协同作战，互相配合，发挥了很好的作用。在未来的医疗工作或者人民健康保障工作中，应该继续延续，不能因为疫情过了，老百姓又不愿意去基层医院，大家都到三级医院挤得人满为患。”上海交通大学医学院附属瑞金医院骨科主任张伟滨说。

作为新任全国政协委员，他今年的提案将聚焦三级医疗体系建设。张伟滨表示，中国各级医疗机构的功能不是很鲜明，基层社区医院或二级医疗机构被弱化，表现在老百姓不大愿意去看病。他希望三级医疗体系的功能定位更加清晰，让老百姓更明确看什么病到什么医院，使得各级医疗机构的功能得到很好的发挥，不要互相挤兑，互相抢病人。

作为长期专注于罕见病领域的专家，全国政协委员、上海市儿科医学研究所所长、上海市儿童罕见病诊治中心主任、上海交通大学医学院附属新华医院教授蔡威持续多年为罕见病群体发声。

在2023年全国两会期间，他带来的两份提案都与罕见病群体的保障有关。其中一个是关于《关于将罕见病高值药纳入政策性商保范围提高患者可及性建议》的提案，建议在合理的盈利空间内，让政策性商保和其他支付方（政府、企业、社会）一起为罕见病高值药保障提供解决方案。

上海市闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记、村委会主任张义民第一次以全国人大代表的身份参加全国两会，他带来了两份建议，一份是《关于加快推进集体经营性建设用地入市配套政策的建议》，另一份是《关于总结全国农村改革试验经验进一步促进农村集体经济高质量发展的立法建议》，这两份建议都是针对农民长效增收的，要让村民的钱袋子鼓起来。

首次当选全国政协委员的上海市政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬向今年的全国两会提交了题为《提振民营经济信心与活力，助力经济高质量发展的建议》的提案，她建议各级政府部门要将优化民营企业发展环境、依法保护民营企业产权和企业家权益、促进民营经济发展壮大放在首位、落到实处，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，持续降低市场交易成本，重点解决稳就业中人才和劳动力的各项就业和生活保障。

在稳投资方面，郁瑞芬建议政府要用好各项“政策性、开发性金融工具”，畅通民营企业融资渠道，鼓励大中型企业通过“产业+基金+基地”模式，带动产业链高质量发展。另一方面，产业链链主、龙头企业应主动发挥其主导地位和资源优势，发挥辐射带动作用，共享产业链发展资源。

关键词： 全国人大代表