社论丨加速推进建设气候适应型社会

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最近以来，京津冀等人口密集的华北地区因极端暴雨发生洪涝灾害，河北涿州目前积水尚未退去；黑龙江、吉林部分河流出现超警洪水，黑龙江五常、尚志等主要粮食产区被暴雨洪水袭击。这次洪水给各地灾区带来一定的人员伤害与财物损失。目前，各地政府正在努力应对灾情，治理水患，救助灾民，以期尽快恢复生产生活秩序。

此次华北与东北地区同遭暴雨，均由台风“杜苏芮”所影响。“杜苏芮”携带降雨云气旋北上时，亚热带大陆高压系统阻止了它向北和向东移动，导致水汽持续汇聚，当水汽遭遇太行山、燕山山脉，受到地形动力抬升作用更多水汽凝结成雨，增强了降雨的强度和持久性，由于暴雨集中于山地，并快速汇流，冲向低海拔平原地区，进一步加剧了破坏力度，并使救援行动变得更加复杂。这次降雨量多地均创下有历史记录以来的极值。随着阻挡水汽北上的高压脊与副热带高压共同形成的“高压坝”退去，处于副热带高压边缘地带的东北地区也陷入暴雨天气。

在全球变暖的背景下，极端天气事件越来越频繁。根据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布的第六次评估报告《气候变化2021：自然科学基础》显示，未来会出现高温热浪和干旱并发，以风暴潮、海洋巨浪和潮汐洪水为主要特征的极端海平面事件，叠加强降水造成的复合型洪涝事件会加剧。我国增温速度高于全球平均水平，全球气候变暖给中国带来显著影响。

我国最近几年频遭极端天气事件袭扰。2020年，我国长江流域发生了相对严重的汛情。2021年7月，河南郑州等地区受北方冷涡和副热带高压对峙影响，令河南全省形成超长时间、超高强度的暴雨。今年，河南因大雨导致夏粮小麦减产52.6亿斤。就连干旱缺水的西北地区，比如新疆也越来越湿润，出现河流水量增大，沙漠频频下雨的现象。

适应和减缓是应对气候变化的两大对策。《巴黎协定》提出通过提高所有人适应和建立韧性的能力，降低脆弱性，加强全球对气候变化的响应。《格拉斯哥公约》呼吁提供两倍资金，支持发展中国家适应气候变化的影响并构建复原力。我国在2022年制定了《国家适应气候变化战略2035》，提出到2035年，气候变化监测预警能力达到同期国际先进水平，气候风险管理和防范体系基本成熟，重特大气候相关灾害风险得到有效防控，适应气候变化技术体系和标准体系更加完善，全社会适应气候变化能力显著提升，气候适应型社会基本建成。

从最近几年的表现看，我国还有待加速推进建设气候适应型社会。极端天气大多发生在中高纬度地区，华东、华北和东北等受气候变暖影响最大，但北方地区长期缺少应对洪涝灾害的心理准备和经验，此次京冀地区暴雨预警后，一部分居民以侥幸态度而转移不及时，对潜在灾害认识不够。从地方政府应急救灾反应看，也尚未为极端天气和灾难建立有效的防灾减灾救灾体系；从对北方农业的冲击看，长期渐进的气候变暖与极端天气对农业生产构成重大风险，应该改善水利设施与农业管理，以适应气候变暖带来的变化。

在气候变化长期性以及气候风险日益显著化的背景下，我国适应气候变化的意识和能力迫切需要加强。随着极端天气风险频发，应该将适应气候变化全面纳入政府和相关部门工作重点，加强对气候变化和极端天气气候事件监测预警能力，推动气候相关灾害防治体系和防治能力现代化。以降低人口、社会经济和基础设施的气候风险为重点，提升城市气候风险防控能力，以增强农业生产适应气候变化能力为重点，保障国家粮食安全和重要农产品供应，减轻气候变化产生的不利影响和潜在风险。

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