优化制度供给 优化营商环境 武汉市场监管：培厚民营经济蓬勃发展的沃土

为促进民营经济发展壮大，武汉市场监管部门持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，引导民营企业找准定位高质量发展。

持续打造市场化营商环境，激发市场主体活力。武汉市深化“证照分离”“一业一证”“一事联办”改革，将自贸区实行告知承诺的18项改革事项拓展到全市，24个行业实现“一业一证”。全面升级企业开办“210”标准，即2个环节（一表申请、一窗发放）、1天内办结、0费用（免费赠送一套印章），持续压减开办环节、时间、成本。截至今年4月，武汉市共发放免费印章22.94万套，91.43万枚，为新设市场主体减免费用5971.84万元。

为激发市场活力，武汉市精准实施餐饮、零售、文化旅游、交通运输、房地产等重点行业纾困扶持措施，推进政策措施免申即享、即申即享、直达快享。深入开展市场主体“壮大”“壮苗”“育苗”行动，积极组织“新春创业服务月”“个体工商户服务月”活动，实施“黄金十条”“十个一批”等措施，为市场主体增加信心。

持续打造法治化营商环境，切实保护各类市场主体产权和合法权益。市场监管部门着力破除“隐形门槛”，保障市场主体公平竞争；加强反不正当竞争监管执法，强化涉企违规收费治理；加大商业秘密保护力度，推动和指导各地加强商业秘密保护示范区、示范站（点）、示范企业建设；强化知识产权保护力度，扩大知识产权保护工作站建设覆盖面，开展知识产权维权援助规范化建设。

持续打造国际化营商环境，努力在制度性开放上迈出新步伐。武汉市发挥自贸区、综保区、跨境电商综试区等开放平台的引领作用，加强国际通行规则的学习、理解与对接，加快构建与国际接轨的政策体系和服务体系，保障外资企业依法平等进入。

截至目前，全市市场主体达190万户，民营企业和个体工商户占比达98.6%。

武汉市市场监管局相关负责人说，致力优化公平竞争的市场环境，市场监管部门将进一步精简市场准入行政审批事项，排查清理各类显性和隐性壁垒，进一步放开民营企业市场准入；实施公平统一的市场监管制度，严格规范公平文明执法，提升监管水平；完善公平竞争的审查制度，清理妨碍公平竞争的各项规定，不断为民营企业发展创造更加公平有序的市场环境。

营商环境没有最好，只有更好。当前，武汉正在奋力建设新时代英雄城市，在湖北建设全国构建新发展格局先行区中当先锋、打头阵，担当主力军，武汉全市上下把优化营商环境作为工作的重中之重，市场监管部门坚持以企业需求为导向，把市场评价作为第一评价、企业感受作为第一感受，刀刃向内自我革命，优化制度供给，让民营企业实实在在感受到营商环境改善带来的获得感、满足感。

亮点展示

■ 智慧监管

搭建餐饮智慧监管平台

民营团餐企业形成“车谷军团”

近年来，武汉大型体育赛事、展会、活动背后，活跃着来自武汉经开区的团餐民营企业，这与该区市场监管局持续多年提升团餐民营企业食品安全水平密不可分。

2019年，武汉餐饮业协会评选出“改革开放40周年湖北团餐十佳品牌”。在这十大品牌中，华鼎团膳、迈森豪、奥发、祥安、兆穗五个品牌均来自武汉经开区。2020年12月，在该区市场监管局的大力支持下，全区首批87家餐饮企业“抱团”发展，成立武汉经开区餐饮协会。

最近，该区市场监管局组织武汉经开区团餐企业的多名学员，进行食品安全培训，让他们充分认识到“食品安全是餐饮企业的生命线”，并将食品安全意识贯穿到日常工作中。

2020年9月，武汉经开区市场监管局将全区包括团餐企业在内的所有学校食堂、养老院、大中型餐饮企业等6大类600多家餐饮纳入监管平台，打造成湖北省首个食品安全智慧监管平台。

引入该监管平台后，后厨食品是否安全，监管人员用一部手机随时可抽查。运用互联网和人工智能技术监管食品安全，不仅可以实现实时监管，而且也提升了餐饮企业及员工的食品安全意识。

■ 减负纾困

持续开展问需解难减负纾困

“转供电”收费治理帮民营商户降成本

日前，硚口区某大型商业综合体在该区市场监管局督促下，完成“转供电”退费700多万元，惠及258家民营商户。这是硚口用心用情用力为民营商户降用电成本的又一例证。

面对“转供电”用户多、电价执行时间跨度长、降价红利不到位等政策执行中的堵点、难点问题，硚口区市场监管局全面落实“113”做法，即“一制度”“一带头”“三督导”，全力督促未执行国家“转供电”政策的市场主体清退多收电费。

截至目前，全区204户“转供电”主体，建立了台账清单，所有“转供电”用户建立了回访清单，做到了“转供电”主体、用户底数清，退费情况明。

硚口区市场监管部门借助武汉大陆桥物业经营管理有限公司带头示范效应，加快推进全区其他“转供电”主体积极退费。截至2023年1月底，全区204家“转供电”主体累计退费2743万余元。

为增强企业发展信心，硚口区市场监管局跑遍全区“转供电”主体，听取企业诉求，提出“转供电”经营管理成本通过调整物业费或租金形式收取，按用电多少分摊经营管理成本，受到了“转供电”主体一致好评。

■ 信用修复

全面积极开展信用体系建设

包容审慎监管解民营企业燃眉之急

近日，东西湖区市场监管局接到辖区个人独资企业武汉妙手生花缝纫经营部负责人张琪的求助电话，称其经营部因2017年度报告未按规定时间公示，被东西湖区市场监管局列入经营异常名录。因为这一条公示信息，导致申请贷款时被银行拒绝。

该经营部通过电话联系后，立即带着营业执照和贷款审批资料来到了东西湖区市场监管局市场监管科。工作人员指导其成功补报了年报。随后，东西湖区市场监管局及时为企业办理了信用修复业务，将其移出经营异常名录。

该经营部拿着东西湖区市场监管局下达的《准予信用修复决定书》去贷款，银行成功放款，解决了企业的燃眉之急。

这是该局主动运用信用修复机制、助力企业持续发展的典型案例。

近年来，东西湖区市场监管局通过引导市场主体“容缺修复”、将补报年报的市场主体移出异常名录、办理经营场所变更登记后移出经营异常名录等措施，已经为全区22610户市场主体办理信用修复。截至目前，东西湖区市场主体已达到19万户，稳居全市第一。

■ 保护知识产权

建立知识产权国际合作中心

加大知识产权国际交流与合作

近日，第二十届“中国光谷”知识产权国际论坛在中国光谷科技会展中心拉开帷幕。现场，光谷知识产权国际合作中心正式揭牌，该中心将成为华中地区规模最大、级别最高、功能最完善的知识产权专属物理聚集区。

东湖新技术开发区管委会相关负责人介绍，近年来，光谷企业发明专利拥有量从200余件增长到现在的2.3万件，增长超100倍，目前国际专利申请与授权量居全国高新区前三甲。去年，光谷荣获首批国家知识产权服务出口基地、首批知识产权强国建设示范园区，知识产权服务业集聚发展示范区通过验收。

未来，东湖新技术开发区将持续培育专利密集型产业，加快知识产权国际化进程，探索建立知识产权出口先行区，并构建知识产权司法审判、行政保护、商事仲裁、多元调解、行业自律、法律服务、社会监督“七位一体”大保护格局，勇当知识产权建设“领跑者”。

■ 质量提升

定制个性化质量提升服务清单

7年补齐千余家中小民营企业质量短板

近日获悉，武汉市市场监管局连续七年组织开展中小企业质量提升工程，截至目前，依托武汉市标准化研究院等技术服务机构，共为全市超过1200家中小民营企业提供质量提升服务。

经过七年的总结与改进，质量提升工程将遴选企业分为“初创型企业”“成长型企业”“领军型企业”三个梯队，定制质量提升服务清单，提供精细化、个性化的服务。

岱家山科创城武汉奥森迪科智能科技股份有限公司是初创型企业的代表，通过持续开展质量提升，企业经营收入和市场竞争力显著提高，2017年成功挂牌新三板。

精立电子、合康动力、驿路通等成长型制造企业通过使用先进质量工具，每年可节约质量成本超100万元，产品一次交检合格率明显提高。

武汉长盈通光电技术股份有限公司连续多年参加质量提升项目，产品合格率和利润率不断提升，2022年成功入选第三批国家级专精特新重点“小巨人”企业，并在科创板成功上市。

武汉市标准化研究院等技术服务机构表示，在党的二十大精神指引下，今后将不断提升服务能力，优化服务机制，支持民营企业加快新旧动能转换，助力中小民营企业走“专精特新”发展之路。

■ 消费维权

开展形式多样的维权活动

营造放心安全的消费环境

广泛深入开展年度主题宣传、加强重点消费领域的专项整治行动、强化消费权益保护预防侵害发生，近年来，新洲区市场监管局开展形式多样的维权活动，营造放心安全的消费环境。

今年“3·15国际消费者权益日”前后，新洲区市场监管局采取线上线下结合的模式进行宣传普及，线上通过自媒体、网站、区级融媒体进行学法维权的普及教育，发布典型消费维权案例；线下通过现场受理维权投诉举报，以趣味问答的方式赠送普法购物袋及资料来进行宣传讲解，共计发放相关宣传资料12000余份，引导消费者科学消费、理性维权，敢于监督、善于维权。

为加强重点消费领域的专项整治行动，该局在各街镇依托市场监管所建立消协分会18个，在社区、行政村建立12315联络站、消费者维权服务站37个。

为从源头上预防和减少侵害消费者权益行为，新洲区市场监管局借助“双随机、一公开”抽查检查，针对“一单两库”内信用评级等级较低的生产企业，进行频次更高的抽查检查，必要时实行区域内全覆盖抽查，切实从源头上杜绝假冒伪劣及不合格产品进入流通市场。

新洲区市场监管局相关负责人表示，该局还将继续开展消费教育、化解消费纠纷、强化社会监督，努力营造安全放心的消费环境，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

文章来源：长江日报

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